+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Какие требования заявитель вправе установить в тексте жалобы по 44 фз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе. Заявитель считает, что документация электронного аукциона составлена с нарушениями Закона о контрактной системе. Документация и извещение содержат отличные друг от друга ИКЗ закупки; в нарушение ст.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Будьте внимательны! Подали жалобу в ФАС / Наглый заказчик / Проиграли запрос котировок

Информация о движении судебных дел

Прежде всего хотелось отметить, что Порядок обжалования действий бездействия заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки установлен главой 6 Федерального закона от При этом, обжалование действий бездействия заказчика в контрольный орган в сфере закупок не является препятствием для обжалования участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц таких действий бездействия в судебном порядке.

Законодательство РФ в области госзакупок устанавливает общие требования к содержанию жалобы, сроку подачи. Закон не предусматривает какие-либо четкие требования к содержанию жалобы и перечню документов, как это устанавливает процессуальное законодательство при подаче иска в суд.

Но считаю необходимым назвать как основные требования законодательства, так и рекомендуемые положения для включения в жалобу. Закон устанавливает следующие сроки направления жалобы в антимонопольный орган:. Так, к первому виду жалоб относятся жалобы на незаконные положения закупочной документации.

Например, включение в требования к участникам или к составу документов не предусмотренных законом требований и документов, установление формы заявки на участие, включение в госконтракт неточных сроков оплаты и другие. Ко второму виду жалоб чаще относятся жалобы на неправомерные действия при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, котировочных заявок, неправильное определение результатов торгов, признание победителем лица, заявка которого не соответствует документации о закупке, на недопуск к участию в закупке, признание заявки не соответствующей документации эти же виды относятся к третьей группе жалоб.

К четвертому виду жалоб относятся жалобы на не рассмотрение протокола разногласий к контракту, отказ от заключения контракта по надуманным основаниям и другие. К пятому виду относятся жалобы на отказ в регистрации на торговой площадке, требование предоставления не установленных законом документов при регистрации и иные. В жалобе необходимо прописывать:.

Жалоба сопровождается документами, которые подтверждают ее обоснованность. На практике, исходя из специфики закона, прилагают закупочную документацию, скриншоты с торговых площадок, заявки на участие в закупке и прочие документы. Также можно сопроводить жалобу судебной практикой и практикой контролирующих органов. Неофициальные рекомендации по составлению жалобы:.

В случае, если жалоба будет признана не соответствующей требованиям ч. Причины возврата могут быть разными, в том числе отсутствие подписи в жалобе либо не тем лицом, упущение сроков на обжалование, не указание должным образом информации об обжалуемой закупке, отсутствие сведений о Заказчике, доводов жалобы. Антимонопольная служба обязана рассмотреть жалобу по существу в течение 5 рабочих дней с даты поступления, за исключением случаев, когда необходимо запрашивать дополнительные документы.

Такие короткие сроки связаны со спецификой отрасли и установлением общих сроков закупочной процедуры. Конечно, контрольный орган подает информацию оператору торговой площадки о жалобе, но это не означает приостановления процедуры торгов. Поскольку УФАС имеет право приостановить закупочную процедуру, но не обязан это делать. Поэтому при подаче жалобы в УФАС следует в просительной части указывать, кроме требования о признании действий незаконными признать положения документации не соответствующей закону , еще и требование о приостановлении процедуры торгов.

Кроме того, Лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Также Заявитель вправе отозвать свою жалобу на любом этапе рассмотрения до принятия решения контролирующим органом.

По результатам обжалования действий заказчика контрольным органом в сфере закупок антимонопольным органом может быть принято одно из следующих решений:.

К слову сказать, что в Калмыцкое УФАС за период I полугодия года поступило жалоб, из них 47 были признаны обоснованными, 53 - необоснованными, возвращены и отозваны. Так, при рассмотрении жалоб наиболее часто встречающееся нарушение связано с формированием заказчиками технического задания, формулировки которого затрудняют, а порой делают невозможным подачу заявки, соответствующей его положениям.

Нарушение заключается в установлении в документации требования о необходимости указания в заявке описания товаров, работ, услуг в соответствии с потребностями заказчика. При этом в документации отсутствует указание на разделы, в соответствии с которыми необходимо сформировать предложение, либо содержатся противоречивые значения показателей, подлежащих указанию, либо требования указать характеристики товара, которые фактически возможно указать только при условии наличия соответствующего товара у участника на момент подачи заявки.

Результатом данных действий является отказ в допуске к участию в закупке либо допуск только одного участника. При выявлении комиссией ФАС России указанных фактов заказчику выдается предписание о внесении изменений в документацию о закупке, а виновные в совершении данного действия лица привлекаются к административной ответственности. Хотелось бы привести несколько примеров из практики:. Позиция заказчика по данному поводу, что Требования к товарам установлены исходя из потребностей заказчика.

Позиция УФАС. Если заказчик требует продукцию "лучше ГОСТа", документация должна содержать обоснование таких повышенных требований. Признать жалобу обоснованной, закупку аннулировать. Позиция заказчика. Комиссия присвоила заниженный балл по критерию "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок" одному из участников, поскольку при выполнении им ремонтно-реставрационных работ на ином объекте культурного наследия этим участником была нарушена технология выполнения работ, о чем известно заказчику.

Поскольку порядком оценки не установлено условие о снижении балла участникам закупки по критерию "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок" при ненадлежащем исполнении иных контрактов, комиссией ненадлежащим образом применен порядок оценки заявок участников конкурса. Также ФАС России приходит к выводу о том, что установленный заказчиком порядок оценки по указанному критерию не позволяет выявить лучшее предложение об условиях исполнения контракта в связи с отсутствием зависимости выставления количества баллов от представляемых участниками закупок сведений в составе заявок на участие в конкурсе.

ФАС России также установила, что заявка победителя незаконно была допущена к участию в закупке, поскольку договор аренды недвижимого имущества, представленный в заявке победителя, не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 4 февраля г. N 99 "Об установлении дополнительных требований По условиям документации срок действия договора аренды недвижимого имущества должен составлять не менее 2 лет.

Запросы предложений проводились в результате признания электронного аукциона несостоявшимся на основании п. Объект закупки не был изменен, так как виды и объемы работ не были изменены.

Изменение начальной максимальной цены контракта произошло в связи с подготовкой обоснования начальной максимальной цены контракта методом анализа рынка. Согласно письму Минэкономразвития России от 30 сентября г. В части изменения объекта закупки документацией определено, что описание объекта закупки указано в проекте контракта.

Таким образом, заказчик предполагает, что объем, сроки и начальная максимальная цена контракта являются описанием объекта закупки. Исходя из этого, объект закупки был заказчиком изменен, так как изменились существенные условия контракта - срок выполнения работ и начальная максимальная цена контракта.

Вместе с тем, любой участник жалобы в праве обжаловать решения ФАС в судебном порядке. Такое обжалование производится в порядке производства по делам, возникающих из административных и публичных правоотношений.

Но рассмотрение спора происходит по правилам искового производства с исключениями, которые установлены указанной главой. Заявление об оспаривании решения УФАС подается в течение 3-х месяцев с момента принятия. Заявление об обжаловании решения УФАС должно содержать информацию, обязательную для включения в исковое заявление.

Дополнительно в заявлении указывают:. К заявлению прилагаются документы, обязательные для общего искового порядка, а также копия решения антимонопольного органа. В заявлении можно указать просьбу о приостановлении действия оспариваемого акта, при этом нужно обосновать необходимость такого приостановления. Например, если решение УФАС об отказе в удовлетворении жалобы о признании действий заказчика по неправильному определению победителя отклонении вторых заявок других участников , приводят доводы о необходимости приостановлении решения, поскольку в дальнейшем контракт с победителем будет подписан и соответственно невозможно будет восстановить права других участников на участие в справедливой конкурентной закупочной процедуре.

Это лишь общая информация о порядке и сроках обжаловании торгов в судебном порядке. В завершении своего выступления, хотелось бы отметить, что подать жалобу в Калмыцкое УФАС России можно нарочно по настоящему адресу либо на электронный адрес: to 08 fas.

Благодарю всех за внимание. Направления деятельности Антимонопольное регулирование Контроль проведения торгов Контроль распределения государственного и муниципального имущества В сфере распределения природных ресурсов В сфере связи В ТЭК В химической промышленности В сфере информационных технологий В сфере строительства и недвижимости В ЖКХ В социальной сфере В сфере транспорта В агропромышленном комплексе В электроэнергетике В промышленности Контроль органов власти Оборонно-промышленного комплекса На финансовых рынках Рынок услуг в сфере таможенного дела Рынок алкогольной продукции Рынок табачной продукции Контроль недобросовестной конкуренции Охранная деятельность Борьба с картелями Обзор практики административной апелляции Тарифное регулирование Контроль госзакупок Контроль рекламы Постатейный комментарий к Федеральному закону от Информационные системы Мониторинг цен на нефтепродукты Показатели для вычета акциза Калькулятор КУ Раскрытие информации в ЖКХ Реестр жалоб Реестр недобросовестных поставщиков Реестр субъектов естественных монополий Реестр недобросовестных подрядных организаций в сфере капитального ремонта Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности Горячая линия Горячая линия ФАС России по вопросам повышения цен на продовольствие Горячая линия для сообщений о нарушениях Закона о торговле Горячая линия по разъяснению положений Указа Президента Российской Федерации от Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России.

Мы в соцсетях:. Порядок обжалования процедур в рамках ФЗ 22 августа , Тип документа:. Закон устанавливает следующие сроки направления жалобы в антимонопольный орган: жалоба на аукционную конкурсную документацию — до окончания срока подачи заявки на участие в закупочной процедуре; жалоба на действия заказчика — не позднее 10 дней с даты размещения протокола подведения итогов закупки; если обжалуемые действия совершены при рассмотрении вторых частей заявок или при подписании контракта - до заключения госконтракта; жалоба на действия заказчика, связанные с заключением контракта — не позднее даты заключения госконтракта.

В жалобе необходимо прописывать: номер извещения о закупке на официальном сайте; информация о заявителе и госзаказчике наименование, ФИО, адрес, почтовый адрес, телефон, электронная почта ; обжалуемые действия заказчика; список прилагаемых документов. Неофициальные рекомендации по составлению жалобы: доводы в жалобе можно разбить по пунктам, которые стоит пронумеровать для наглядности; желательно указать в тексте жалобы судебную практику и практику контролирующих органов по схожим спорам.

По результатам обжалования действий заказчика контрольным органом в сфере закупок антимонопольным органом может быть принято одно из следующих решений: признание жалобы необоснованной; признание жалобы обоснованной, в том числе частично обоснованной и, в случае необходимости, выдать предписания об устранении допущенных нарушений. Хотелось бы привести несколько примеров из практики: Так, к примеру в Жалобе заявителем указано, что имеются Избыточные требования в ТЗ, превышающие ГОСТы по позициям "бинт марлевый", "маски одноразовые", "вата медицинская" и др.

Позиция заявителя. Права и законные интересы нарушены действиями единой комиссии, выразившимися в присвоении низкой оценки заявке заявителя на участие в конкурсе по нестоимостному критерию "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок" при проведении конкурса с ограниченным участием на право заключения государственного контракта на проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия.

Заказчиком неверно выбран способ закупки - запрос предложений, так как ранее были проведены электронный аукцион признан несостоявшимся и запрос предложений отказано в согласовании закупки у единственного участника запроса предложений.

Проведение запроса предложений по результатам несогласованного запроса предложений недопустимо. Кроме того, заказчиком изменен объект закупки, а именно изменены сроки выполнения работ и увеличена начальная максимальная цена контракта. Дополнительно в заявлении указывают: название территориального УФАС; название, номер, дата решения по жалобе; ссылка на права и законные интересы, которые нарушаются оспариваемым актом; законы и подзаконные акты, которым не соответствует решение; требование о признании решения недействительным.

Связанное управление. Сферы деятельности:. При полном или частичном использовании материалов ссылка на ФАС России обязательна. Сайт зарегистрирован Росохранкультурой в качестве средства массовой информации. Правила использования информации с сайта ФАС. Материалы сайта публикуются по лицензии Creative Commons Attribution 4. Войдите или Зарегистрируйтесь.

Порядок обжалования процедур в рамках 44-ФЗ

Прежде всего хотелось отметить, что Порядок обжалования действий бездействия заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки установлен главой 6 Федерального закона от При этом, обжалование действий бездействия заказчика в контрольный орган в сфере закупок не является препятствием для обжалования участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц таких действий бездействия в судебном порядке. Законодательство РФ в области госзакупок устанавливает общие требования к содержанию жалобы, сроку подачи. Закон не предусматривает какие-либо четкие требования к содержанию жалобы и перечню документов, как это устанавливает процессуальное законодательство при подаче иска в суд. Но считаю необходимым назвать как основные требования законодательства, так и рекомендуемые положения для включения в жалобу. Закон устанавливает следующие сроки направления жалобы в антимонопольный орган:.

Частью 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции установлен запрет на В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на . Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к .. 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", и подтверждающего.

Обжалование действий (бездействия) заказчиков в антимонопольном органе в рамках Закона № 223-ФЗ

С разрешения Института госзакупок публикую текст моего доклада, подготовленного к последней конференции по ФЗ. Эти поправки должны наконец поставить точку в дискуссии Верховного суда РФ и ФАС России о том, кто и при каких условиях имеет право оспаривать в административном порядке те или иные действия бездействие заказчиков. Это позволит дать историческое толкование интересующим нас новеллам. Затем в 2 и в 3 годах указанная норма была несколько изменена. Во-первых, ссылка на сайт www. Во-вторых, право на обжалование появилось еще и у корпорации развития малого и среднего предпринимательства, а также у органов исполнительной власти субъектов РФ. Наконец, в-третьих, было добавлено новое основание для обжалования, а именно неразмещение или размещение в ЕИС недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства. На первый взгляд кажется, что все просто и понятно, однако на практике возникло много споров о том, кто и в каких случаях вправе подать жалобу.

Как жаловаться в ФАС в закупках по 223‑ФЗ

В этом разделе сайта мы обеспечиваем наших клиентов самой актуальной информацией о госзакупках, банковских гарантиях, банках, правовой информацией. Нарушения в области госзакупок со стороны заказчиков, к сожалению, не редкость. В одной из предыдущих статей мы подробно останавливались на различных ухищрениях и уловках, применяемых закакчиками с целью отдать победу в закупке "нужной" компании. Для того чтобы защищать свои права, участникам закупок часто приходится обращаться за защитой своих законных интересов в Федеральную антимонопольную службу или Арбитражный суд. В настоящее время в интернете достаточно много предложений от разного рода консалтинговых и юридических фирм, которые предлагают свои услуги по подготовке жалоб, а также их дальнейшему сопровождению в контрольных органах.

Система подачи жалоб на действия судей и работников аппаратов арбитражных судов.

Специальный обзор по жалобам в отношении объединения в 1 лот работ по содержанию и или ремонту дорог. ФАС России регулярно рассматриваются жалобы, содержащие доводы в отношении необоснованного укрупнения объекта закупки, влекущего за собой ограничение количества участников закупки. В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки. Частью 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции установлен запрет на ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой. Необоснованное укрупнение лота путем объединения работ по содержанию и или ремонту автомобильных дорог может привести к ограничению количества участников закупки, ограничению доступа к участию в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства. Более того, значительный размер обеспечения заявки на участие в такой закупке также негативно влияет на количество потенциальных участников закупки.

После того, как окончен срок подачи заявок, жаловаться могут только участники закупки. Поиск по справочной. Вернуться к списку. Статья актуальна на 19 апреля Анна Тресвятская.

Полный текст решения изготовлен 22 декабря года. Определением суда от требования заявителя (с учетом их изменения) Закона №ФЗ жалоба не содержала сведений, требуемых данной нормой, Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с.

Купить систему Заказать демоверсию. Требования к участникам закупки. Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу.

Купить систему Заказать демоверсию. Порядок подачи жалобы. Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу. Статья Путеводитель по контрактной системе.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Как подать жалобу в ФАС – возможности поставщика 44 и 223 ФЗ: требования, сроки, электронный формат
Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. percompveworm

    Во первых этого не допустят козлы которые банчат горючкой и прочим (спрос упадёт до плинтуса во вторых есть такое понятие платёжеспособность гражданина а она тут в этом мордоре на честном слове! Так вот исходя из того что 80 владельцев таких авто просто не в состоянии это платить а эти мудаки это понимают это очередной пердёж как и тех осмотр! Тарас вы грамотный юрист и вы что не понимаете что куча лазеек есть это не платить как и штрафы некоторые за нарушение ПДД.они принимают бред всякий не продумывая грамомотно это всё! Сидеть им там в раде осталось не долго! И что они сделают если ч платить не буду вот что? А евро эти бляхи вам не кажется что это очередная ловушка?

  2. Ядвига

    Подскажите, нанятый не оформленный сотрудник это человек который получает з/п за труд. К примеру если за прилавком постоит жена БЕСПАТНО, то как ее можно назвать не оформленной? Или с кумом в конце дня к примеру рассчитаюсь шашлыком. В виде благодарности. То тогда как?